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    鄂爾多斯市審計局關于  2020年法治政府建設情況的報告

    發布日期:2021-04-16 14:49作者:來源:

      

       

       

       

       

       

       

      鄂審報〔2021〕23號                         

       

      鄂爾多斯市審計局關于

      2020年法治政府建設情況的報告

       

      中共鄂爾多斯市委依法治市委員會辦公室:

      按照《黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責規定》和市委依法治市委員會辦公室的要求,現將市審計局法治政府建設情況報告如下:

      一、加強組織領導,明確任務目標

      局黨組高度重視法治政府建設工作,強調深入學習貫徹習近平總書記依法治國新理念新戰略,認真落實市委全面依法治市委員會工作部署,切實增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感。局黨組書記主持專題會議研究部署法治政府建設工作,切實履行法治政府建設第一責任人職責,有計劃、有步驟、有重點推進法治政府建設工作,推動全局切實形成主要領導親自抓,分管領導具體抓的法治建設工作格局。依照市委依法治市辦2020年鄂爾多斯市依法治市工作要點及鄂爾多斯市審計局《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)實施方案》的相關要求,印發了2020年鄂爾多斯市審計局法治政府建設工作要點,領導班子牢固樹立依法行政理念,發揮示范引領作用,帶頭尊法學法守法用法,嚴格依法依規決策,推動嚴格規范審計,帶領和團結全局審計干部全面履行審計監督職責。

      二、法治政府建設工作開展情況

      (一)全面履行審計監督職責

      根據《審計法》及其實施條例的規定,審計機關依照法定職責、權限和程序行使審計監督權。《關于完善審計制度若干問題的框架意見》及《關于實行審計全覆蓋的實施意見》要求,審計機關對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋,對領導干部實行自然資源資產離任審計。對國家、自治區、市有關重大政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計。2020年審計項目計劃經市委審計委員會批評實施,并如期完成。其中,通過現場審計與大數據審計結合的方式,首次實現對市本級一級預算單位預算執行情況的審計全覆蓋。

      (二)規范審計執法行為,做到依法審計

      1.全面推行行政執法公示制度。依據《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定,市審計局制定了《鄂爾多斯市審計局審計業務工作流程》《鄂爾多斯市審計局審計結果公告辦法》,對執法主體、權限、依據、程序等內容以及向社會公布審計結果和審計調查結果做了詳細規定。按照《中華人民共和國審計法實施條例》規定,審計執法過程中嚴格執行2人以上執法,亮證件、明身份。審計組在實施審計3日前,向被審計單位送達審計通知書,審計公示張貼在被審計單位指定位置。在審計決定書中列明執法主體、對象、事由、依據、結論、權利義務等內容,按照規定向社會公布,接受社會監督。

      2.全面推行執法全過程記錄制度。依據《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》,審計組編制審計實施方案,明確審計對象、審計目標、審計范圍和重點、審計依據、審計方法、審計組成員分工和時間進度等整個審計過程,審計過程中的記錄及審計結束的案卷整理要做到客觀全面、規范完整。

      3.全面推行重大執法決定法制審核制度。為貫徹落實《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發推行行政執法公示制度 執法全過程記錄制度 重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(內政辦發〔2019〕13號)和《鄂爾多斯市人民政府辦公室關于印發推行行政執法公示制度 執法全過程記錄制度 重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(鄂政辦發〔2019〕23號)精神,結合我局實際,制定了《鄂爾多斯市審計局推行行政執法公示制度 執法全過程記錄制度 重大執法決定法制審核制度實施方案》,全面推行“三項制度”,著力解決審計過程中存在的審計程序不夠規范、審計過程記錄不全不細等問題,促進嚴格規范公正文明執法,保障和監督審計機關有效履行職責,切實維護人民群眾合法權益,推進法治政府建設。市審計局現有行政執法人員63人,法規科3人負責法制審核,審計業務由審理科負責審理。

      4.全面落實行政執法責任制。組織對旗區審計機關“三位一體”考核及案卷質量評查。在辦公樓大廳內放置舉報箱,接受社會監督,未發生因違法執法或執法不當造成惡劣社會影響的情形。內蒙古自治區審計廳制定了《內蒙古自治區審計機關審計項目質量責任追究辦法》,對審計執法過程責任追究程序做了詳細規定,市審計局嚴格按照文件要求執行。

      (三)加強行政規范性文件制定和監督管理

      市審計局法規科負責本單位行政規范性文件的合法性審核,現有工作人員三名。未發生因行政規范性文件未按程序制定被通報的情況,或者因行政規范性文件內容違法及超越法定職權,被本級人大常委會或者上級行政機關責令改正或者撤銷的情況。

      (四)社會矛盾糾紛依法有效化解

      1.健全依法化解糾紛機制。按照《中華人民共和國審計法實施條例》,審計機關做出審計決定后,被審計單位如果對審計決定不服,可提出行政復議、訴訟或向政府申請行政裁決。2020年市審計局無人民調解、仲裁及訴訟案件。

      2.加強行政復議工作。向被審計單位下達審計決定書時,告知被審計單位申請復議的權利及申請復議的期限,保障行政相對人合法權益。

      (五)審計人員法治思維和依法行政能力全面提高

      市審計局年初制定了《鄂爾多斯市審計局2020年學法計劃》,將法律學習、普法宣傳與業務工作同步部署。針對審計干部外出審計居多的實際情況,采取以科室組織學習、局里集中學習相結合,運用審計大講堂、自學、講座、調研等方式進行,注重運用網絡、媒體等現代信息載體,組織學習了《民法典》《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規。各業務科室外出審計的同時,向被審計單位普及相關法律法規知識,堅持系統內普法與面向社會普法并重,將“誰執法誰普法”落到實處。年底順利完成了 “七五”普法的自查和總結工作,開展了“12·4”憲法宣傳周活動,不斷提高普法工作實效。 

      三、存在的主要問題和改進措施

      2020年法治政府建設工作取得了一定成績,但仍存在一些問題與不足,如審計業務不夠規范、普法宣傳教育內容不夠豐富等。今后將著重加強以下幾方面工作:

      一是履職盡責,切實發揮審計監督職能作用把審計工作的著力點放在維護政令暢通、推動發展改革、揭示風險隱患上來,更好做到服務全市工作大局、保障群眾切身利益。堅持依法審計堅持實事求堅持審深查透,把審計質量作為審計工作的前置條件和行為標桿,確保審計結果經得起歷史的檢驗。

      二是加大培訓力度,提高審計人員法律素養。組織審計干部按時參加審計署組織的審計大講堂,定期組織審計干部集中學法,豐富學習內容、創新學習方式,審計干部做到學法、懂法、守法、用法,不斷提高依法行政水平,從而為法治政府建設提供有力保障。

       

       

      鄂爾多斯市審計局

      2021年4月8日

       

       

       

       

      

       

       

       

       

      抄送:內蒙古自治區審計廳

      鄂爾多斯市審計局辦公室                       2021年4月8日印發

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